“双积分”政策设限 车企哪家欢喜哪家愁？

　　细则需要进一步完善

　　《意见稿》规定新能源汽车积分可以自由交易，对不少侧重发展新能源汽车的企业来说都是重大利好，尤其是没有传统燃油车负担的新造车企业，不但不用担心积分达不到要求，甚至还可以靠积分交易获利。

　　不过，前途汽车CEO陆群却认为，《意见稿》没有明确规定如何进行积分交易，这些细则还需要完善，否则，交易难以进行。

　　也有业内人士指出，《意见稿》侧重在供给端发力，但没有考虑需求端，在补贴政策逐步退坡、新能源汽车成本下降缓慢的情况下，还要与需求端形成合力才能发挥更好的效果。

　　此外，该业内人士表示，在认识到《意见稿》对新能源汽车的促进作用的同时，也不能忽视其产生的负面影响，

　　《意见稿》正式实施后，新能源汽车产量或陡然增加，很容易形成库存积压。对于有些企业来说，新能源汽车只占很小的比例，为了完成积分比例要求，或许他们会亏本销售，从而造成市场混乱，也给自主汽车企业增添了压力。

　　该业内人士表示，期待完善细则，充分考虑供给端和需求端的融合，更好发挥《意见稿》的作用。

　　有利于增强自主企业话语权

　　从更高的角度看，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)不只有利于新能源汽车产业发展，还把我国汽车产业上升到创新高度。

　　《意见稿》采用油耗和新能源汽车积分并行管理的方式符合我国实际情况，也对企业提出了更高要求，在产业转型升级时期，汽车企业既要提高传统汽车技术水平，在新能源汽车领域更要加快发展速度。另外，降低石油对外依存度、改善大气环境等是我国发展新能源汽车的主要目的，《意见稿》让全社会的汽车企业都担负起责任，意义深远。

　　更重要的是，《意见稿》增强了自主品牌汽车企业的话语权。广汽三菱将导入广汽集团的PHEV车型，之后，广汽集团将向合资公司收取专利使用费。《意见稿》实施后，合资公司发展新能源汽车的形势越发紧迫，广汽集团的话语权还将增强。

　　另外，《意见稿》实施后，有些自主汽车企业可以将富余的新能源汽车积分进行交易，以提升利润率，增强企业竞争力。

　　利好新能源汽车产业发展

　　总体来看，《意见稿》有利于我国新能源汽车发展。相对于去年发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》，《意见稿》在新能源汽车积分比例和实施时间上没有变化，体现了我国加快推进新能源汽车发展的决心。

　　目前，外资企业如大众、通用等都有较成熟的纯电动汽车产品，由于各种原因还没有在国内大规模生产。《意见稿》将促使外资企业加快向合资公司导入成熟产品的速度，丰富我国新能源汽车品种，让消费者有更多选择。

　　另外，有些人担心补贴退坡后，新能源汽车的成本问题会很突出。其实不用太过担心，随着技术进步及规模效益逐步呈现，新能源汽车的成本会比以往下降很多。且随着《意见稿》的正式实施，各企业在保证质量的前提下，会通过各种手段降低成本，尽可能让消费者能够承受得起。

　　不过，《意见稿》没有给出明确的油耗积分和新能源汽车积分结转、转让、交易的具体要求，这在实际操作中会给企业带来很多困难，应该明确强制结转、交易办法，消除企业的担忧。

　　将会影响全球新能源汽车格局

　　我国作为全球新能源汽车的重要市场，《意见稿》实施后将影响全球新能源汽车格局。比如，日本丰田现在正积极研发纯电动汽车，这与我国的新能源汽车政策有一定关系；德系企业曾想以PHEV产品打头阵，《意见稿》对德系企业的决策也将产生重大影响。总体来看，《意见稿》将会促使外资企业按照中国的节奏前行。

　　不过，《意见稿》也要考虑大多数企业的实际情况，如果有很多企业还没有准备好，强行实施则会容易造成社会资源浪费。《意见稿》既要让企业感到压力，又要让他们跟上步伐。

　　另外，《意见稿》在纯电动汽车续驶里程、能耗方面的规定还不够细致，政策正式实施后，会不会造成各地纯电动汽车项目的一轰而上，还需要引起关注。

　　对于《意见稿》用续驶里程和能耗两个指标来计算新能源汽车积分的办法，虽比去年的旧版本有所进步，但是否足够科学还值得商榷。比如对于续驶里程越长，分值越高的规定并不适合共享汽车领域，因为共享汽车并不需要太长的续驶里程。而如果用能耗标准“一刀切”，则可能导致电动SUV难以发展，但SUV领域恰恰是自主汽车企业的重要领地。